簡(jiǎn)析歐盟反傾銷政策 著眼于公眾的總體利益

　　 歐盟最早的進(jìn)出口貿(mào)易反傾銷法制定于1968 年，此后，隨著世貿(mào)組織章程不斷修訂，歐盟的反傾銷法也進(jìn)行了多次修改變動(dòng)。歐盟最近一次對(duì)反傾銷法的修訂是在1995年年底，根據(jù)這個(gè)最新的反傾銷法，如果存在下面三種情況，歐盟便會(huì)將所涉及的產(chǎn)品納入反傾銷程序。這三種情況是：

　　第一，確認(rèn)某種商品在歐盟市場(chǎng)上傾銷。第二，確認(rèn)正在歐盟市場(chǎng)上傾銷的商品已經(jīng)對(duì)歐盟境內(nèi)的企業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的傷害。第三，擬議實(shí)施的反傾銷措施不會(huì)對(duì)歐盟總的經(jīng)濟(jì)及其他方面的綜合利益造成損害。

　　歐盟在決定是否將某種商品納入反傾銷程序時(shí)，除了要保護(hù)受到傷害的本地區(qū)企業(yè)的利益，還要考慮其他各方面的利益，如進(jìn)口商、分銷商和消費(fèi)者的利益，盡可能避免市場(chǎng)的整體利益受到傷害。當(dāng)市場(chǎng)上確有某類商品正在傾銷，并確實(shí)對(duì)歐盟內(nèi)的企業(yè)造成傷害時(shí)，歐盟的主管部門通常就會(huì)以發(fā)放問卷的方式向本地生產(chǎn)同類商品的企業(yè)進(jìn)行“傷害程度”調(diào)查。同時(shí)，也要向進(jìn)口商、分銷商和一定數(shù)量的消費(fèi)者進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，最后將這兩方面的調(diào)查匯總起來進(jìn)行分析。

　　歐盟的反傾銷做法有其獨(dú)到之處，一般來說實(shí)施反傾銷措施是為了保護(hù)本地區(qū)企業(yè)的利益，而歐盟所采取的反傾銷措施則是著眼于一個(gè)地區(qū)公眾的總體利益，這里面既包括了企業(yè)的利益，也包括了其他各個(gè)方面的利益。當(dāng)某種商品對(duì)本地區(qū)企業(yè)所造成的損失小于對(duì)進(jìn)口這種商品的進(jìn)口商、分銷商和消費(fèi)者的利益的時(shí)候，歐盟通常不會(huì)使反傾銷程序進(jìn)入到實(shí)施階段。

　　近年來，歐盟頻頻對(duì)中國(guó)的進(jìn)口商品使用反傾銷措施。歐盟的一些法律專家指出，其中一個(gè)很重要的原因是，迄今為止歐盟還沒有將中國(guó)視為一個(gè)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。根據(jù)歐盟所制定的反傾銷法，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某種商品在歐盟市場(chǎng)上傾銷時(shí)，首先要對(duì)其價(jià)值進(jìn)行計(jì)算。如果這種商品不是來自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，歐盟通常就會(huì)采用其認(rèn)為合適的第三國(guó)作為替代國(guó)，將第三國(guó)所生產(chǎn)的同種商品的價(jià)格作為確定這種商品的成本和價(jià)格的依據(jù)。

　　對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說，一方面要善于應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷程序，另一方面也需要努力在自己的產(chǎn)品身上下功夫。歐盟的法律專家認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該盡快結(jié)束一味以廉價(jià)取勝的策略。中國(guó)產(chǎn)品要想在善于使用反傾銷、反補(bǔ)貼和市場(chǎng)保障的歐盟市場(chǎng)自由馳騁，必須依靠商品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而不是那些容易被人冠以“傾銷 ”把柄的低價(jià)策略。